以诚信实现企业无形资产倍增

发布日期：2014-10-14 9:09:22

作者：苏艳蕾 | 来源：中华建筑报

以诚信实现企业无形资产倍增

建筑业改革发展系列报道之九

我们一直在思考用什么样的指标去考核一家企业的综合素质。这个指标可以是工期、质量、安全、利润、纳税等，但都是单方面的，这些指标最综合的体现就是诚信和品牌。一旦诚信和品牌成为中国企业的主流，中国企业在全世界的影响力就会大幅提高。中国社会发展到现在已经迈过了初级阶段，向小康社会迈进，这时候的诚信，不但是中国广大建筑企业的需求，更是社会的需求。

——北京市建筑业人力资源协会会长刘哲生

偷工减料、非法转包分包、虚假招投标、违规资质挂靠……屡禁不止的失信乱象掣肘建筑业健康发展，也在反腐风暴中撂倒了一大批地方官员。

建筑市场诚信建设，这一不老的话题在住建部出台的《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》(下称《意见》)中被再次提起。根据《意见》，我国将加快推进建筑市场的信用体系建设，建设单位的违法违规行为将在全国建筑市场监管与诚信信息发布平台被曝光。诚信体系建设，正在成为行业发展的“紧箍咒”。

禁不了的失信乱象

今年7月4日，以黑马之势首次杀入《财富》世界500强便排名第166位的太平洋建设，去年一度被列入全国失信被执行人名单。7月18日，最高人民法院执行局与人民网联合推出失信被执行人排行榜，建筑行业的老赖们被集体“围剿”。从失信时间看，排在前100名的建筑企业达16家，其中南京宝磊装饰材料有限责任公司失信时间为2000年9月12日。而在失信自然人中，也藏匿着许多与建筑行业相关的老赖。比如，云南省失信金额最大的老赖王猛，需支付工程欠款13779852.73元。

这些只是行业失信的冰山一角。

多年来，由于企业诚信缺失，企业陷入困境甚至倒闭的事例举不胜举，不断给企业敲响警钟。诚信已不仅关系企业的信誉，而且连接着企业赖以生存的市场。

北京盈科律师事务所建设工程法律事务部主任李刚对多年处理的建设工程案件进行了细分。他表示，建筑企业的不诚信，首先是偷工减料，以次充好，豆腐渣工程不断被曝光。其次，非法转包、违法分包行为在行业内比比皆是，这也是造成行业不诚信甚至是违法行为的主要基础，而虚假招投标(围标、串标等)是造成其他不诚信或违法行为的根源。再者，恶意欠薪或拖欠工程款、材料款的现象也较为普遍。

此外，资质转借、违法挂靠、收取管理费、收受贿赂等一系列问题造成了建设工程层层扒皮，以致到实际施工人处没有利润，造成工程质量低下，建筑业也因此成为社会各界的关注热点和反腐重点。

“巧诈不如拙诚，诚信是企业发展的无形资产和动力。在市场经济的今天，靠丧失诚信去获得一些眼前的利益，无异于饮鸩止渴，这样的企业很快就会被市场淘汰。”天津117大厦项目书记范宗臣表示。

宏观政策处处落子

《意见》提出，各级住建主管部门要进一步加大信息公开力度，通过全国统一信息平台发布建筑市场和质量安全监管信息，及时向社会公布行政审批、工程建设过程监管、执法处罚等信息，公开曝光各类市场主体和人员的不良行为信息，形成有效的社会监督机制。

要严厉查处围标串标、转包、挂靠、违法分包等违法违规行为及质量安全事故，对于情节严重的，予以清出本地建筑市场，并在全国建筑市场监管与诚信信息发布平台曝光。

除了上文提及的最高人民法院执行局与人民网联合推出失信被执行人排行榜外，几天前，无锡市首次发布建筑企业信用管理红黑榜，点名批评浙江正见建设集团有限公司等5家施工企业因拖欠农民工工资或工程款;包头市城建委对18家违规建筑企业做出处理，其中9家被清除出包头建筑市场。

9月2日，全国社会信用体系建设工作会议进一步明确了社会信用体系建设的时间表，各地规划或实施意见被要求在年底之前落地。

10月8日，国家统计局发布《统计上严重失信企业信息公示暂行办法(公开征求意见稿)》。根据意见稿，该办法正式实施后，统计失信企业名单档案及其违法违规信息将被公之于众，并纳入金融、工商等行业和部门信用信息系统，将统计信用记录与企业融资、政府补贴、工商注册登记等挂钩。

而在国务院发布的首部国家级社会信用体系建设专项规划中，推进建筑市场诚信体系建设被给予了高度重视。规划指出，要加快工程建设市场信用法规制度建设，制定工程建设市场各方主体和从业人员信用标准;建立企业和从业人员信用评价结果与资质审批、执业资格注册、资质资格取消等审批审核事项的关联管理机制等。

让诚信建设有据可依

《意见》提出，各地可结合本地实际，制定完善相关法规制度，探索开展工程建设企业和从业人员的建筑市场和质量安全行为评价办法，逐步建立“守信激励、失信惩戒”的建筑市场信用环境。鼓励有条件的地区研究、试行开展社会信用评价，引导建设单位等市场各方主体通过市场化运作综合运用信用评价结果。

据悉，中国施工企业管理协会以及中联重科等大型施工企业代表8月在北京启动了中国工程建设企业信用体系建设平台。这是国内工程建设行业首个以统一代码为基础的信用信息共享平台，该平台将逐步与地方信用体系建设平台链接，与国家信用数据交换平台对接，实现行业信用信息互联、互通、共享。

但是，当前信用体系建设的相关法律法规必须得到完善，要让信用体系的建设和运行有法可依。“因为从严格意义上说，建筑企业的不诚信行为都是违法行为。”李刚认为。

另一业内人士则指出，诚信建设标准应更符合建筑市场监管的需要，因此要建立起强有力的诚信激励体制和失信惩戒机制。一方面要对诚信企业给予重点支持和激励，另一方面要全方位提高失信成本，加大对失信企业和人员的执法惩戒力度。此外，还应加强行业自律。在市场经济条件下，行业自律会比行政手段更有效、更持久。