江苏海门为工程建设项目上三把“锁”

发布日期：2013-7-1

来源：中国建设报 作者：费新华

近日，江苏省海门市住房城乡建设局出台了工程建设项目标后管理办法、工程建设项目变更管理办法、工程建设项目标后巡查制度，并向局机关干部、下属单位主要负责人进行了通报和解释。大家反映，这3个规章制度风险找得准、措施下得实，如三把“锁”，确保标后工程建设项目不出事。

为进一步规范各类工程的建设行为，加强工程建设项目的标后管理，确保依法建设、诚信履约，有效遏制转包、违法分包、挂靠等违法行为的发生，使民生工程真正成为民心工程、廉洁工程，海门市住房城乡建设局今年3月专门成立了以局长为组长的建设工程管理领导小组。通过认真梳理和总结以往经验教训，他们进一步预见和判断出工程建设中廉政风险的环节和现象，认为建设工程标后的非法转包、违法分包、借资质挂靠、擅自变更、偷工减料、粗制滥造等行为是滋生腐败的温床，表现形式往往是权钱交易或权权交易。为最大限度地减少和消除这种风险，努力做到“没有问题早防范、有了问题早发现、一般问题早纠正、严重问题早查处”，对全系统党员干部的保护、监管措施落实到实处，该局根据有关法律法规，结合本系统实际制订了这3项规章制度。

工程建设项目标后管理办法重点强化了对合同订立、施工分包、项目负责人、施工现场、工程变更、资金使用和竣工结算6个方面的监管。工程建设项目变更管理办法明确指出，工程设计变更、材料与设备的换用、工程量和费用增减、工程质量标准的改变及其他涉及造价的变更，暂定材料、新型材料价格的签证，由施工方以外原因引起的涉及工程费用变化的施工组织设计变更和其他变更，应如实填报审批表，由相关单位签署意见后，严格按照审批程序、审批权限报批。为此，在海门市纪检部门的支持下，组织了由建设单位、纪检监察、专项工程建设领导等组成的联动审批机构和运行机制。对项目变更未按审批权限的程序报批或未及时报批的，将追究有关单位负责人责任，其损失由负责人承担，违反法律、法规的，将依法予以查处。

为进一步强化对工程建设项目标后的监管，海门市住房城乡建设局成立了工程建设项目标后监管巡查组，由局派驻纪检组组长担任组长，局纪检、法制、财务等相关业务科室负责人为成员，分别对本系统内的市政路桥、绿化、路灯、弱电管线、安置房建设等工程建设项目实施巡查。重点巡查合同管理、施工监理、工程变更、物资采购、资金管理、竣工验收6个方面情况，每季度至少组织一次巡查活动，对巡查发现的一般问题督促整改，严重违法违规的移送相关职能部门处理，对负有监管责任的部门及人员实施责任追究。