六月一严 建筑安全工作如候鸟

发布日期：2013-7-1

来源：中华建筑报 作者：姜志燕

6月7日，中建一局三公司北大国际医院项目部举行了安全录像学习活动；6月10日，中铁十五局集团五公司大（同）西（安）客专项目部总工彭传超汇总了安全管理资料，为下一阶段工作做准备；6月15日，中国新兴建设开发总公司第五公司副总经理杨洪双通过播音系统向工人宣讲了安全知识……在安全生产月,几乎每家建筑企业都举行了推进安全生产工作的活动，总结以往的经验和教训，分析存在的问题，为建筑工程保驾护航。

记者采访了多家建筑企业安全工作的负责人后发现，在部分建筑企业，安全生产工作如同每年一过的候鸟，6月严抓一次，在前后时间段却很随意。专家提示，虽然近年来建筑安全生产形势有所好转，但不能因此放松警惕，安全生产工作必须常抓不懈，来不得半点应付和一刻放松。

每至六月安全形势有所好转

住建部发布的信息显示，2012年4月，全国共发生房屋市政工程生产安全事故26起，死亡31人；2012年5月，发生事故28起，死亡30人；2012年6月，发生事故24起，死亡33人；2012年7月，发生事故39起，死亡52人；2012年8月，发生事故39起，死亡51人。可见，2012年6月份发生事故数和死亡人数在前后5个月中都是最低的。同样的情况还出现在2011年和2010年。

“每年6月是安全生产月，各单位对安全工作都非常重视，从而减少了事故发生数和死亡人数。说到底，人在安全生产管理工作中所起的作用是最大的。”负责了十几年安全生产工作的中建七局西南公司茶园项目部书记刘安说。

对此，中建一局三公司北大国际医院项目部安全生产总监潘建文认为，安全监管是以人为主的，所有业绩都是人创造出来的，制度也要人来落实。所以，要多与工人交流，创造好的环境和氛围，增强工人的安全意识。“我们重点抓好与各班组长的沟通工作，与他们一起分析录像和发生的事故；为实际问题提供解决方法，安全投入比较及时到位；在完成主体结构期间，防护最容易出现问题，我们每天到工地上转，将隐患消灭在萌芽状态。”

“高铁项目对安全生产要求比较高，虽然在现场安装了很多监控器，但管理还是靠人。在铁路建设系统已经实现了标准化施工、对各项施工都有严格标准、奖惩体系比较完善的前提下，人的管理就成了关键。施工方案是人制定的，各项规章主要靠人来执行，安全事故也主要是由人引起的。如果监控不到位，思想麻痹，对机器的检查流程化，达不到相应的高度，就容易出事。”中铁十五局集团五公司大（同）西（安）客专项目部总工彭传超说。

部分企业安全投入长年不足

安全生产必然涉及资金投入，《中华人民共和国安全生产法》第十八条规定：“生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。”

某大型国企总经理张某表示，目前，建筑市场竞争激烈，很多企业都在走下坡路，特别是低价中标制度的流行，使企业对成本控制更加严格，能不花的钱尽量不花，特别是安全生产方面的投入。很多企业为了省钱，会购买或租赁旧机械、低价机械，其安全荷载系数大大降低，导致安全事故频发。

据悉，效益不好的建筑施工单位、民营企业经常挤扣、减少安全资金，降低总成本，必要的安全设备、设施、器材、工具、用品不齐全，陈旧落后，安全性能低，不能及时维修、保养、更新。潘建文表示，业主应该在招投标时将安全投入算进来，目前安全投入主要由总承包方负担，这可能导致安全投入不足。

很多效益不错的企业、大型国企对安全投入十分重视。杨洪双说：“安全生产投入力度前两年不大，但现在管理层对此认识较深刻，规模以上施工企业一般都不会吝惜这笔费用。”“以前，安全投入方面存在一定问题，但现在安全生产费用比较充足，在铁路系统，该项费用已经由过去的项目合同总金额的1.5%提高至现在的2%，而且规定专款专用。当然，有的项目安全风险高，比如含有隧道、桥墩的项目；有的项目安全风险低，比如主要为路基的、建设在农田里的项目，但各项目的安全费用都一样，不太合理。”彭传超说。

部分工人六月最谨慎

有业内人士表示，部分农民工存在安全意识薄弱的问题，企业采取的各项安全措施得不到有效落实，造成了事故多发。此外，企业每年6月严抓安全生产工作，相应地，部分工人6月安全意识最强。

该业内人士表示，农民工文化水平偏低，部分人从来没有看过与安全生产相关的专业报刊，没学习过与安全生产相关的知识；有的农民工认为，只要多干活就能多挣钱，学习和培训并不重要。此外，农民工自我保护意识不强，对企业安全投入不足，往往采取事不关己、高高挂起的态度。

某大型国企总经理张某分析说，农民工流动性大，每到一处工地都要适应一段时间，对现场危险源不熟悉，容易发生安全事故。

“现在，很多劳务队搞多层分包，一些工人在工地上干了两三年就出去组建队伍回来接活，安全意识不强。”潘建文说。

彭传超表示，近几年，建筑业发展速度加快，2008年~2012年，高铁市场迅速扩大，人员迅猛增加，人员素质参差不齐，质量事故和安全事故比较多；今年，基建市场有所萎缩，相应地，业主对质量的要求提高，选择有资质的企业，施工人员素质较高。此外，由于企业技术工人少，经常从农民工中聘用，其技术水平不能保证，就容易出现问题。

“每年都使用新老结合的队伍，新手很多。虽然对建筑工人的监管越来越严格，工程质量的过程控制难度却很大。管理人员要求较高，操作人员却认为规范操作会增大工作量、增大劳动强度。比如，外架子工要随身挂安全带，走几步就要重新将安全带挂在安全的地方。一些工人嫌麻烦，就解开安全带，在操作架上自由行走，这样，监管稍有疏忽，就容易酿成事故。”杨洪双说。