国资委再次督促大型央企加强海外投资风险防控

发布日期：2012-9-26

来源：中华建筑报 作者：王雅洁

央企海外投资面临的风险目前再次被国资委所关注。“当前，宏观经济形势还很严峻，（中央企业）董事会要对宏观经济形势加大研究力度，在推动企业加快发展的同时要准确估测企业的承受能力，关注企业海外投资面临的各种风险，建立适合企业实际情况的风险防控体系。”日前，国资委副主任邵宁在中铁建总公司等3家大型央企企业董事会2011年度工作报告专题会议上表示。他强调，要增强央企的国际化经营能力。

记者获悉，这是继今年4月国资委公布《中央企业境外投资监督管理暂行办法》之后，再次对大型央企提出规范海外投资的要求。

中铁建总公司海外投资运作正常

一名专家表示，由于某些企业在海外发生巨额亏损，因此强调大型央企海外投资的安全性非常必要。

此前，中铁建总公司曾发布公告称，其旗下子公司中国铁建在沙特承包的轻轨项目亏损40多亿元。不过，中铁建总公司新闻发言人表示：“沙特轻轨项目不是投资项目，是EPC总承包项目。”该公司不存在海外投资亏损的问题。

中铁建总公司新闻发言人告诉记者，目前，中铁建总公司的海外投资项目主要有：2009年～2010年，与铜陵有色集团联合成立了中铁建铜冠投资有限公司，并收购了加拿大的一家初级矿业公司；二是与国内某机构合作投资了中非莱基投资有限公司，参与尼日利亚莱基自由贸易区的投资开发。截至目前，这两个项目都在建设期，运作正常。

专家建议加强监管

中投顾问宏观经济研究员白朋鸣认为，由于部分大型央企风险防范意识淡薄，又过分看重发展规模和发展速度，导致风险系数增大甚至发生了亏损。

对外经济贸易大学公共政策研究所首席研究员苏培科认为，从目前央企责任人的聘任情况来看，有的领导不能起到应起的作用，而公司缺乏对领导的有效监管机制。他建议设立第三方监管机构，吸纳央企以外的人作为监督人员，避免出现腐败徇私行为和决策失误、亏损等问题。

应增强企业国际化经营能力

如何从根本上解决海外投资的风险防控问题？对此，白朋鸣认为，央企必须把提升管理水平放到更加突出的位置，彻底改变粗放的发展方式、现有的治理模式、组织架构、业务流程，建立健全运行机制、管控体系，以满足企业未来发展的需要。企业应从以下几个方面努力：突破瓶颈，严把成本控制关，加强和改善基础管理，促进企业经营管理水平全面提高，构建持续推进管理工作的长效机制。

白朋鸣表示，应尽快建立先进的央企内部运行机制，对海外投资加强监督；境外企业应增强财务管理能力，通过加强央企对境外子公司财务的控制力，尽量规避海外投资面临的财务失控风险；针对央企海外投资面临的各种风险，建立海外直接投资保证机制，设立专门的担保机构，增强央企的抗风险能力。

邵宁强调，以中铁建总公司、中铁工程总公司和中国冶金科工集团等3家企业为代表的企业董事会，要注意市场的变化，研究企业未来业务的整合和调整方向，制订长远的发展规划。在企业实施 “走出去”战略的过程中，对海外项目加强管理，对人才队伍加强建设，增强企业的国际化经营能力。