温州出台新举措深化工程建设领域中介机构改革

发布日期：2012-7-18

来源：温州日报 作者：姜巽林

经常跑工程建设项目审批的人知道，想要“跑”得快，光在审批中心走得顺溜不行，还得在中介机构这关别“卡壳”。今后，中介机构不规范导致项目拖拉的现象有望得以改变。

近日，温州市委市政府出台《温州市工程建设领域中介机构合并、控制、限时服务目录》和《温州市工程建设领域中介机构诚信体系平台建设实施方案》，通过合并、控制、限时、建立诚信体系“四轮驱动”，进一步深化中介机构改革，规范中介机构运行，给项目审批安上“加速器”。

在工程建设领域，地价评估、环评、施工图审查等不少环节，都需要中介机构来提供服务。“由于改革不完善、制度设计和执行不到位，中介机构表面繁荣，背后则乱象频生，这在工程建设领域尤其突出。”市纪委常委、监察局副局长朱建和告诉记者，自前年开始，温州市实施新一轮审批制度改革，从政府部门入手推进建设项目审批提速提效，但仍有不少业主困于项目审批“蜗速”。这其中，中介机构无序、混乱是影响审批提速的一大“拦路虎”，这显然与温州市大投入大建设大发展的步伐不合拍。

在去年推行中介机构改革的基础上，此次温州市以更大的力度推出一系列措施，包括“打包”合并、控制服务事项、限定服务时间、建设诚信体系平台等，多把“利器”共同剜除中介“顽疾”。

“打包”合并服务，可以避免多次跑腿。比如，在建筑工程中，过去，业主需要请三家中介分头测绘后，向房管、规划和国土资源部门提供测绘结果，作为房产登记、规划确认和土地复核的依据。“打包”合并后，这三项测绘将被“三测合一”，委托一家中介机构分别为三个部门测算三套测绘成果，提高办事效率。

控制服务事项，可以简化工作流程。如城市里一条道路要扩建，原本要重新进行环评，今后，新、扩建城市道路等基建项目只要属于已经环评的区域建设规划内，原则上可参照环境影响报告表要求编制环评报批。

限定服务时间，则为提速提效设定硬指标。此次发布的“中介机构限时服务调整目录”，详细列出各行业主管部门的限时服务事项，给“跑中介”的时间做出硬性限定。比如，调整前，中介机构在水利交通类项目的可行性研究报告编制上，往往要花60到120个工作日，调整后的服务时限只需30至90个工作日。

中介机构运营是一种市场行为，政府该如何确保其监管效力的发挥？“在三项举措的基础上，我们将建设诚信体系平台，对中介服务的不良行为记录一律纳入‘黑名单’予以公示。这就把利与害说在前头，给中介机构打一剂‘预防针’。”朱建和说。

据了解，今后，温州市将及时公布中介机构执业诚信评价信息，提高中介服务信用透明度。《实施方案》明确提出，从2012年10月开始，中介机构的诚信状况，与企业年审登记、银行授信额度、项目招投标等实行挂钩，政府投资项目不得在“黑名单”中介机构中委托中介服务。