有关建筑工程成本管理重要性的探讨

发布日期：2012-5-3

来源：项目管理者联盟 作者：宋杰

近年来，建筑安装市场竞争日益激烈，特别是由于市场机制不够完善，招投标价格偏低，结算不配套，再加上施工过程管理粗放，致使施工企业经济效益下滑，严重危及施工企业的生存和发展，这样就迫使施工企业不断地改进成本管理。虽然很多施工企业推行了目标成本管理、实施低成本战略等多方面探讨，但是工程成本始终没有降下来。究其原因是没有树立起全过程管理理念，建立起一套完整管理体系。下面就结合单位实际情况谈一点看法。工程成本管理必须贯穿从投标到竣工结算和保修服务期的全过程。

一、工程成本管理在投标阶段的作用

在投标阶段成本管理工作主要是通过编制施工预算为最终确定投标价格提供依据。根据施工现场的踏勘情况，技术部门提出施工技术措施;生产部门提出施工组织方案和设备配备规模;劳资部门提出工种结构和人员规模;结合招标文件规定的材料供应方式(甲方供应到现场或指定采购地)确定出施工中各种消耗材料(构件)价格;根据工程所在地与现驻地距离及需要调遣的人员和设备数量计算出动员和遣散费用;财务部门根据项目经理部管理人员数量、交通工具及检验工具等配备情况计算出现场管理费用;最后根据招标文件规定的工期要求，按上述各方案计算出工程的总体施工费用预算，即完成工程图纸规定的内容的直接花费，称之为施工预算。然后根据招标文件规定的营业税金计取比例和方式确定工程应交税金，再加上投标费用(购标书、差旅费、公关费用等);预计发生的交工后保修服务费(保修期内发生的维修费和保修期满后的预留保修费清算、银行撤消户等的差旅费)等费用构成了施工企业承揽该项工程的全部直接支出，称之为工程预算成本，并依此可作为投标的最低报价。

如果以前有施工条件、结构相似的工程，可用其实际成本资料以单价方式分析得出需要预测的工程项目的预算成本。

预算成本的计算有两种方法：

正算法，也称可能发生的成本，即根据施工生产程序预测实际生产中可能发生的成本。前文介绍的计算方法就是正算法。倒算法，以施工图预算为基本数据扣除部分取费项目后的预算值。不管是招标还是议标工程，施工企业都要根据招议标文件提供的图纸、预算取费项目和相关费率计算出施工图总预算。然后扣除其中的间接费(企业管理费、财务费用)、计划利润、劳动保险费、定额编制测定费等取费项目后即可得到该工程的预算成本。将正算法和倒算法计算出的预算成本对照比较就可以发现，管理水平较高或费用较低的施工企业用正算法计算出的预算成本一般要小于倒算法的预算成本;管理水平较低或费用较高的施工企业则反之。施工企业通过这种比较，结合自身的投标经验，可合理确定投标报价。预算成本的计算为企业投标提供了可靠的依据，既有利于在竞争中取胜。又避免了以过低价格中标，为企业取得合理赢利奠定了基础。

二、工程成本管理在施工准备阶段的作用

工程中标后开工之前，施工企业(或其分公司)应确定项目经理部的目标责任成本;项目经理部应根据目标责任成本编制责任预算。

工程中标后，企业应根据中标额调整预算成本以确定工程项目的预算成本。首先，将计取的间接费用、计划利润、定额编制测定费等项目从中标额中减掉;按国家现行规定工程税金一般在工程所在地交纳，在确定预算成本中的税金时，先看向业主收取的税金够不够交纳.如果超过或不够时，要按实际应交数予以调整;现场经费中的临时设施费根据实际需要进行调整，先将从业主方收取的金额减掉，再根据施工现场实际情况由项目经理部提出该项费用计划，经企业(或分公司)审批后作为预算成本的组成部分。预算成本是项目经理部成本的最高限额，不得突破。

项目经理部要根据企业(或分公司)的预算成本编制责任预算。一是根据图纸和技术资料对施工技术措施、施工组织程序、作业组织形式机械设备的选型、人力资源调配等进行认真分析研究，以优化施工方案，合理配置生产要素，为编制科学合理可行的责任预算创造条件。二是在对当地劳动定额、材料(构件)消耗定额、工程机械定额等进行全面调查的基础上，详细确定劳动定员、机械运行及材料供应定额。同时，经过反复比较制定出物料、机械单价控制表，结合现场施工条件计算出各分部分项工程的责任预算。三是以分部分项工程实物量为基础，按照部门、施工队和班组的分工进行分解，形成各部门、施工队和班组的责任成本，为以后的成本控制作好准备。

编制目标责任成本和责任预算，必须遵循客观经济规律，对将要实施的工程项目作出科学的预测。编制之前，要仔细、详实地搜集、分析当地的市场行情和供应条件等资料，以确保目标责任成本和责任预算的准确性和可行性。

三、工程成本管理在施工过程中的作用

施工期间的成本管理主要指成本控制和分析。材料费控制：材料费控制分为价格和数量两个方面。首先要把好进货关，对用量较大的材料应采取招标的办法，通过货比三家把价格降下来，或者直接从厂家进货，减少中间环节，节约材料差价;其次是零星的材料要尽量利用供应商竞争的条件实行代储代销式管理，用多少结算多少，减少库存积压，以免造成损失;实行限额领料和配比发料。严格避免材料浪费。人工费控制：对各台班组实行工资包干制度，按照事先确定的工日单价乘以台班组完成实物工作量的工日数作为班组工资，多劳多得，从根本上杜绝出工不出力的现象;培养、配备一专多能的技术工人，合理调节各工序人数松紧情况，既加快工程进度，又节约人工费用。施工机械费控制：切实加强设备的维护与保养，提高设备的利用率和完好率;对确需租用外部机械的，要做好工序衔接，提高起利用率，促使其满负荷运转，对于按完成工作量结算的外部设备，要做好原始记录，计量精确。非生产费用控制：要压缩非生产人员，在保证工作的前提下，实行一人多岗，满负荷工作;采取指标控制、费用包干、一支笔审批等方法，最大限度地节约非生产开支。项目的财务人员要按月做好成本原始资料的收集和整理工作，正确计算月度工程成本，同时要按照责任预算考核要求，按分部分项工程分析实际成本与预算成本的差异。要找出产生差异的原因，并及时反馈到工程管理部门。采取积极的防范措施纠正偏差，以防止对后续施工造成不利影响或质量损失;对盈亏比例异常的现象，要特别引起重视，及时准确查清原因;对于由于采用新技术、新工艺提高施工进度节约费用的应及时推广;对于以牺牲工程质量、偷工减料降低费用的应及时纠正。

四、工程成本管理在工程结算阶段的作用

施工企业按照图纸要求完成施工并经业主验收后，进入工程结算阶段，直到该工程项目的所有款项收回结柬。在结算之前，工程财务人员要计算出各分部分项工程的直接成本并与预算成本对比，以发现是否存在中标额(预算)外需要业主签认的费用，如因业主原因导致的停工损失、场地狭窄而发生的材料倒运费、设计变更的费用增加等。一般来说，工程最终结算额=中标价格(施工图预算)+现场签证费用。在向业主提出最终结算额前，预算人员必须与财务人员进行认真全面的核对，互相补正以免漏项，确保取得足额结算收入。在工程保修期内，项目经理部应根据实际工程质量，合理预计可能发生的维修费用，并作出保修计划，以此作为保修费用的控制依据。根据实际情况，项目部可委派专人或由就近施工的人员代管，尽量节约开支。