建筑节能再升级

发布日期：2012-4-20

来源：中国房地产报

2012年必将成为建筑节能减排的重要节点。

在近期举行的第八届国际绿色建筑与节能大会上，政府官员、专家学者和企业家围绕标准、市场、政策、实现路径等问题对我国建筑节能进行了全面剖析，让我们得以窥知建筑节能的现实与愿景。

标准提高：75%

根据住房和城乡建设部公布的《“十二五”建筑节能专项规划（征求意见稿）》，到2015年全国城镇新建建筑执行不低于65%的建筑节能标准，城镇新建建筑95%达到建筑节能强制性标准的要求，鼓励北京、上海、天津和重庆4个直辖市和有条件的地区率先实施节能75%的标准。

建筑节能75%设计标准是目前国内节能率最高标准，它除了从房屋建造设计本身进行了分析，还对空调系统及照明系统等内部耗能设备的使用，给予了“最低碳”的安装意见。

我国于1986年8月1日起实施第一阶段节能30%的《民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）》，1996年和2006年分别将标准提升到50和65%。目前全国新建建筑节能标准执行率在设计阶段从2005年的53%增长到2009年的99%，在施工阶段从21%上升到90%。

但是，这项工作还存在一些薄弱环节：比如施工环节现在还有10%左右的建筑没有严格执行节能标准，中小城市和村镇还没有启动这项改革，这意味着还有40%左右的建筑没有纳入国家的强制性节能标准治理范围。

针对新建建筑节能标准执行的难点，专家建议首先应加大监察力度，把节能性质作为建筑质量验收最重要的指标之一，达不到节能要求的建筑不予竣工验收和使用。第二，要向中小城市和农村全面延伸绿色建筑和强制性建筑节能标准。第三，对没有达到建筑节能标准的设计和施工企业要进行处罚，直至退出市场。

地方实践：20个

在中央政府的鼓励下，各地对建筑节能领域的贯彻力度之大也前所未有，截至2012年一季度，全国共有20余个地方建筑节能相关政策和地方性规范出台。

“十二五”期间，北京市建筑节能设计标准将由目前的65%提高至75%，这意味着北京新建筑节能设计实现新突破。

根据规划，北京将在朝阳CBD东扩区、昌平未来科技城、丰台丽泽金融商务区、海淀北部新区等地区进行绿色低碳建筑园区的试点示范，绿色建筑由单体建筑向绿色园区扩展，重要功能园区和政府投资项目均要达到绿色建筑标准，力争今后5年建成绿色建筑3500万平方米。

同时，北京还要用5年时间完成6000万平方米的既有非节能居住建筑和公共建筑热计量的节能改造，1.5亿平方米节能建筑的供热计量改造，以及20万户既有农宅的抗震加固和节能改造。

通过上述措施，北京市在“十二五”期间将形成每年节约396万吨标准煤和减排二氧化碳990万吨的能力，年均施工节水量达11400万吨，建筑节能在全市节能降耗的贡献率达到39.3%。

《江苏省公共建筑节能设计标准》要求，建筑面积2万平方米以上并有集中空调系统的大型公共建筑，将执行65%的强制节能设计标准。公共建筑必须采用太阳能热水系统、地源热泵、光伏发电三个可再生能源系统中的一项。江苏省建设厅副厅长顾小平介绍，全省每年新增建筑面积1亿多平方米，建筑能耗已占全省总能耗的20%，未来20年这一比例有可能达到35%。

安徽省住建厅和质监局联合发布新修订的《安徽省居住建筑节能设计标准》、《安徽省公共建筑节能设计标准》要求，建筑面积大于等于2万平方米，或建筑高度超过50米的大型公共建筑，必须按照甲类公建节能设计效果达到或者接近节能65%的目标，强调了组织好单体建筑自然通风的重要性和对朝向的要求。

此外，天津、四川、深圳、重庆等地都推出了建筑节能标准，无疑将成为节能行业最扎实的发展助推力。

市场蛋糕：4000亿元

在各级政府推动下，一个有着上万亿元商机的建筑节能市场正加速形成。

住房和城乡建设部的统计显示，目前我国建筑能耗占我国能源消费总量28%以上。在既有的近400亿平方米建筑中，99%均属于高耗能建筑，单位面积采暖所耗能源相当于纬度相近的发达国家的2~3倍。住房和城乡建设部副部长仇保兴表示，当前中国400亿平方米的既有的建筑估计至少有1/3（约130多亿平方米）需要进行节能改造。

统计数据显示，仅对既有建筑中近20亿平方米的大型公共建筑进行全面的节能改造，就可以带动形成近4000亿元的建筑节能产业链。中信证券预测，2011~2013年建筑节能每年市场规模约为5000亿~5600亿元。

3月6日住建部下发的《关于印发住房城乡建设部建筑节能与科技司2012年工作要点的通知》提出，2012年要加大北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造力度，启动1.9亿平方米北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造。

《通知》还提出要求，深入研究制定绿色建筑行动方案，积极与相关部门合作研究支持绿色建筑发展的财税政策。全国工商联房地产商会秘书长张雪舟认为，中央和地方财政对于建筑节能的扶植力度还不够，政府应该从税收减免上加大力度，否则建筑节能工作将缺乏持续动力。

节能路线：两大要点

伴随节能标准的不断提高，选择何种节能技术路线就成为一个非常重要的问题。住房和城乡建设部科技发展促进中心副主任梁俊强认为，节能技术路线的目的是“不再用人工的方式创造一个舒适室内的环境，而是在适合的季节用被动的方式营造一个良好的环境”。

中国和德国合作的中国既有建筑改造项目是一种比较成功的节能技术路线。据了解，中德两国政府于2005年到2012年合作实施了一些中国既有建筑节能改造项目。德国国际合作机构驻华代表处首席代表Ute Schmitt介绍，“5年内先后完成了唐山、北京、太原、乌鲁木齐4个城市28栋建筑物、1400个公寓的节能改造”，改造后试点项目供暖消耗降低了40%，室内温度从15℃提高到20℃以上，室内噪音和灰尘也明显降低。

梁俊强强调，这条路线贯彻了两个要点：一是“用着省”，尽量利用可再生能源比如水能、太阳能、地热能、生物质能等；二是“省着用”，尽量提高能源的利用率，在技术、设备、运行、管理当中做一些精细化工作，使能源得到最充分的利用。