企业管理从人治到文治

发布日期：2012-4-25

来源：中华建筑报 作者：郑建文

企业管理与国家治理，作为两个不同概念，虽然其管理范畴、管理对象、管理手段等差别巨大，但在其管理模式上却有着惊人的相似。本文结合企业管理与国家治理，从不同角度来分析三种管理模式的发展趋势以及优点与不足。

一、人治模式

人治模式就是使用强人治理。人治具有明显的秘密性、随机性和不可预知性等特点。由于采用人治，前后标准难免不一致，管理上随意性很大，权力主要集中在上层，执行者没有规章可循，需要见机行事，遇事必须请示上级。同时，人治依靠的主要是管理者的个人影响力，其人缘、风格等在管理中占有重要地位，一旦管理者变更，换成其他人来管理公司，被管理者可能出现不服，公司就会陷入混乱。

一般来说，人治这种模式主要存在于企业发展的创业时期，无论是国有企业，集体企业还是民营企业，创业时主要靠家族、朋友、同学等起家。在人治模式下，企业运转靠人缘、情面，管理凭经验、人际关系，控制靠随机和自觉，管理者靠威信，员工训练靠师傅带徒弟。此时的企业员工少，部门少，没有健全的制度与流程，执行主要依靠管理者推动，领导强势，工作效率就高，当领导弱势或领导不在公司时，效率就低。在人治模式下，企业高层与员工交往频繁，企业管理者一双眼睛便可照看整个公司，员工做些什么事，公司存在什么问题，管理者很容易一眼就看出来，这是人治模式的主要特点。

二、法治模式

随着企业规模的壮大，部门和员工增多，管理层级增多，管理者一双眼睛越来越难照看整个企业。于是，企业想到了建立制度，淡化人治，通过制度化管理来提高效率，这就是法治。对企业管理来讲，建立制度并不难，难点在于如何执行，谁去执行。

一套好的制度应该是适应企业发展而修订、自下而上讨论制订的制度。在谈到法治时，不能忽视的一个重点是，中国人历来很讲情面，似乎这样很有人情味，其实这对实行法治是最大的障碍。企业的法治管理也是如此。在执行制度时，遇到不熟悉的人，员工基本上能坚持按原则办事，但一遇到自己的上司、领导、知心朋友来办事，就很容易走了捷径，人为改变了制度和流程的刚性，久而久之，制度和流程就成了虚设。常听到有些员工埋犯怨制度太死，不灵活，其实是不理解法治管理的精髓。

另外，实行法治管理还可能遇到执法者难以克服本位主义思想的尴尬问题，对本部门有收益的事情多管，没收益、麻烦的事情少管或不管，或者遇到多个部门交叉的工作时，多个执法部门都不管。

三、文治模式

当企业再进一步发展壮大，部门和员工进一步增多，法治的弊端也就暴露出来。此时就需要有一种意识、思维来引导员工的行为，这就是文治，以文化来管理企业。对于企业来说，文治强调以人为管理的核心，建立学习型组织，领导靠教育培训来引导员工，对员工实行自我控制，自我管理。

人治是依赖管理者的影响力来管理员工，一旦管理者不在或管理者变换，管理的难度就加大，而且新的管理者很难复制这种管理方法，必须重塑影响力才能有效管理。法治是依赖法律、制度的刚性来约束员工、堵塞漏洞，但法律和制度需要依赖强有力的队伍去执行才能见效，一旦遭遇法律、制度真空或执法缺位，管理就会出现漏洞。文治就不同，它依赖的是强大的文化，文化的范畴非常广，它是无形的，无处不在，无孔不入，伴随人的一生，影响深远。

企业要实施文治，必须建立相应的企业文化，员工必须具有足够高的思想觉悟、道德素质和一致的价值观。无论是人治、法治，还是文治，都有其优点和不足，选用何种管理模式，完全取决于企业发展的阶段。

企业就如同一汽车，管理者如同司机，如果是新手驾车，安全性主要取决于驾驶员，驾驶技术高，安全性就高。一个新企业，能否管理好，管理层的驾驭能力非常重要，这属于人治。如果驾驶技术已经很成熟，此时的安全性则主要取决于道路等级，道路等级越高越安全，驾驶技术则为其次，这属于法治。当企业已经建立了完善的制度和流程时，管理层的驾驭因素便降为其次，制度和流程便发挥作用，员工照章行事即可，如果还犯错，那是制度和流程有问题，不是员工有问题。因此，制度化管理下对管理者的要求不如人治模式那样高，不需要很强的迫力、影响力。

如果遇上大雾或十字路口，安全性则主要取决于司机的专业素质、安全观念等，如果司机不按要求驾车，酗酒、疲劳开车，再有经验的司机，再好的道路，也容易出交通事故，这就属于文治。因此，驾驶技术、标准道路固然重要，但要提高车辆的安全性，最根本的办法还是将安全植入司机的大脑，让他养成良好的职业习惯，不违章，不喝酒，不开赌气车等等，这就是一种汽车文化。在某些西方国家，你将车停在斑马线上，会有人拿着雨伞或拐杖敲你的车窗，警告你必须将车退回斑马线以外，这就是文治，借用一种文化的力量，大多数人的力量来治理、教育、改变少数人，使你必须和他们保持一致。

需要特别说明的是，人治、法治、文治是相对来说的，而不是绝对的，其发展过程也将相互交叉，甚至某一时期3种管理模式同时存在，而非单独存在。从人治到法治，再从法治到文治，是一个组织发展的必然趋势，也是一个组织从诞生、成长到成熟所经历的3种管理模式，只是不同的企业，管理模式所经历的时间长短不一，有些模式的过渡甚至需要很长时间。作为管理者，做到明察秋毫，适时推动，顺应时代发展的潮流，提高管理效率，降低管理成本才是明智之举。